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北京城市停车十大问题

时间:2014-06-27 10:58来源:未知 作者:admin 点击:
 
一、机动车增速过快,停车位严重不足。目前机动车保有量已达到300万辆,而经政府主管部门备案的合法停车位不足130个,近60%的车辆在静态交通时段没有合法停车位。
    近几年来北京停车位的建设速度,远远低于机动车的增长速度,呈不对称发展态势。与发达国家城市和地区相比,北京的基本停车位和公共停车位所占的比例也非常低,这与北京的现代化国际大都市定位十分不相称。
二、老旧小区没有停车规划,新建小区配建指标不足。由于历史原因,北京在过去的城市规划中,对城市经济发展速度和机动车增长速度估计不足,对机动车存放问题重视不够,因此老旧居住小区停车问题突出,前期规划几乎未考虑停车问题,而私家车却日益增多,许多汽车只能停在路边、公共绿化带、人行道甚至消防通道等,给小区安全带来了极大隐患。而新建居住小区总体来讲,北京的停车设施配建指标还是偏低的,在2002年市政府市规划委的《关于提高本市新建改建居住区居民汽车场库配套指标的意见》中就可以看出,尽管较1994年的标准有所提高,但仍不能适应日益增长的停车需求(见下表)。

   我国小汽车进入家庭才刚刚起步,在小区规划中应综合考虑停车设施的长远需求,控制部分停车用地,留有余地,按高标准一次规划,在建设中分步实施。
三、公共停车场规划、建设力度不够。目前北京独立于建筑物之外的公共停车场几乎没有,不少项目虽有规划,却缺少落实,即使经过规划,也多为地面或与大型公用建筑配套,很少有独立建设的大型公共停车场 (楼)。城区建筑容积率增加了,但却没增加停车性质用地资源。因此政府除了制定停车规划外还应出台配套政策,包括用地、投资优惠、税费减免、市政设施配套等,使投资者、经营者获得相应回报,形成停车产业的良性发展。
四、停车收费价格不合理,停车资源不能充分利用。世界发达城市大多通过差别化管理手段,在城市中心区调高收费价格以减少交通车流。北京市中心区停车虽然总体供给不足,因路内停车经营成本较低,造成路内停车激增,而路外泊位却闲置,未能发挥价格杠杆作用以调节停车供需矛盾。因此运用价格杠杆将长时间占路车辆引入到地下停车场内,使路内、路外停车资源合理有效利用,提高停车场综合利用率。
    停车问题虽然日益突出,但一些巨资兴建的停车库却空空荡荡,停车率极低、经营入不敷出,造成严重的资源浪费。譬如中友百货地下停车场有近一半的车位空置,主要原因是收费太贵。而这一带的路侧停车位却爆满。城市中心区新建的部分地下停车场,收费每小时五元,车位闲置率也基本上在50%以上。
五、停车资源“画地为牢”,社会开放程度不够。中关村、金融街、国贸等地写字楼附近车满为患,停车十分困难。但周围不少单位配建停车场却只提供给内部车辆使用,不向社会开放,造成区域性停车难、停车资源未能充分利用。从下表可以看出:单位内部停车资源占据32%的比例,如果都面向社会开放,对缓解停车难将有极大的帮助。

六、停车消费意识不强,乱停乱放现象严重。停车不交费现象时有发生,没有相应法律条款约束这种不交费行为。由于人们长期以来习惯免费停车,形成了不合理的停车消费观念,不能接受按市场价格提供的停车位和停车管理服务,增大了停车收费的难度。机动车挤占人行道等乱停乱放也是普遍存在的现象之一,造成静态交通秩序混乱,影响动态交通的畅顺,引发交通问题。
七、停车场设计不科学,停车管理不到位。目前停车场设计存在很多不足,没有统一标准及规范依据,缺少人性化设计理念。坡陡弯急、灯光灰暗、通道狭窄、标志不清,出入口交叉拥堵,给停车人士造成极大不便。北京现在还停留在人工收费阶段,技术含量较低,缺少集停车场规划设计、投资建设和经营管理的专业化企业,大多停车场由产权单位或物业公司自管,停车管理员构成以下岗职工为主,部分企业对从业人员培训重视不够,多数未经任何培训即上岗,停车管理人员素质较差,造成服务差、投诉多、乱收费现象严重。
八、停车管理体制不顺,职责交叉责任不明。一直以来,停车工作涉及部门较多,包括市运输局、市发改委、市规划委、市建委、市交委、市政管委、市路政局、市交管局、市工商局、市税务局、市城管局、市公安局、市建委小区办等部门,采取行业管理、职能管理和层级管理相结合的模式,使多部门职能交叉和责任不明,市、区两极并重,难以统筹协调制定停车行业标准和相关政策。
九、缺少交通评价分析,静态与动态交通脱节。在一些车辆停放的敏感地区,必须首先通过交通影响评价分析以确定停车设施的规划建设,才能保证土地利用与动静态交通的整体协调,静态交通组织和管理服从动态交通的需求,确保动态交通的顺畅,保持地区动静态交通的平衡。
十、政策法规不完善,鼓励措施不到位。机动车停车场建设资金来源渠道单一,建设资金缺乏。现有法规对公共停车场的规划建设及其管理没有明确的规定,没有“停车法”,对公共停车场的投资建设在法规上也是空白点。停车场属公益性城市基础设施,投资大、收益小、回收期长,政府应制定合理的优惠政策,吸引民间资本的投入。

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